农业产业化

综述

“农业兴则百业兴，天下安定；农业衰，则百业凋敝，社会动荡。”农业作为国民经济的基础，对经济的发展起着至关重要的作用。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就。家庭联产承包责任制的经营体制的实施，充分调动了广大农民的积极性，从而基本解决了农民的温饱问题。

但是，农业是自然再生产和经济再生产相互交织的特殊产业，所以人们从事农业生产活动时，必须严格遵守自然规律和农业经济运行规律。传统的经营体制是建立在分散、自主的农户经营基础上，这种体制随着市场经济的发展，矛盾日益显露。

因此，农业的可持续发展需要寻求一种新的经营模式，以适用社会主义市场经济的发展。综观外国农业的发展史，农业产业化是工业发展到一定阶段的必然选择。并且，农业产业化对各国农业的发展的贡献巨大。

我国现阶段处于工业化中期阶段，我们实施农业产业化是符合农业经济规律的。近年来，国内部分地区的农业产业化的实践已经证明了农业产业化的优越性，学术界也基本形成了共识——农业产业化是农业发展的必由之路。

淮安市经过最近几年的发展，农业产业化已初现雏形。如何在农业产业化上取得更大的突破，除了根据地方资源优势因地制宜外，还应有适当的农业政策及农业化的对策。

一、农业产业化基础理论

（一）农业产业化的学术研究成果

1、农业产业化问题的提出

中国农业产业化的思路最早是由山东提出来的。1987年，诸城市首先提出了商品经济大合唱、贸工农一体化。随后，在寿光市出现了以市场带农户为特色的产加销一体化的农产品经营方式。1993年初，潍坊市提出“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的农业发展新战略，取得了较好的效果。1993年8月19日，《农民日报》发表《产业化是发展市场农业的重大战略选择》的文章。1994年，山东省1号文件明确提出了农业产业化经营思路，使农业产业化经营在山东进入了全面实施阶段。1995年12月11日，《人民日报》在报道潍坊经验的同时，配发了《论农业产业化》社论。1996年农业产业化被写入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。这样，农业产业化的提法便在全国逐步推广开来。

农业产业化适应了市场经济的需要，千千万万的农户通过农业产业化与市场紧密地联系起来，农村商品经济的发展，加快了农业产业化的进程。

2、农业产业化的内涵界定

（1）产业的概念

产业一词原指财产，后表示工业，或泛指各类生产的事业。传统意义上的产业是指国民经济总体中划分出来的不同部门，即通常所说的农业、工业、商业服务业或一、二、三产业；扩展之后的产业则指国民经济部门与其基本活动单位之间进行再划分的中间层次，由其中分划开来的某一部分基本活动单位共同构成。产业是分工的结果，分工是产业形成的途径，产业化的实质就是分工的深入发展，即社会生产由分工而不断分离和相互独立。

（2）产业化及农业产业化概念

农业内部不同类型的生产活动都有明确的分工，我国农业产业化发展水平较低，分工也只是在农、牧、渔、林层次才有比较确定的区别，在农作物耕、种、管、收、储、运、加等不同环节和阶段的分工还没有划分和形成。

农业产业活动是散乱无序的，所以提高产业化水平，走产业化发展之路，是我国农业今后发展政策的科学之路。

有关农业产业化的内涵，各种组织和学者都有各自的看法，我认为从我国农业产业化发展之初到现在，有以下代表性的说法：

①1995年12月11日《人民日报》社论《论农业产业化》指出：农业产业化“是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成‘一条龙’的经营体制。改造传统的自给半自给的农业和农村经济，使之和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。”

②在《农业产业化：市场经济下农业兴旺发达之路》一文中，陈吉元研究员认为：“可以把农业产业化界定为市场化、社会化、集约化农业。所谓市场化农业，就是要以市场为导向，依据市场的需要调整农业的产业结构及其产量。”所谓社会化农业，依据社会化概念的内涵，即分散的、互不联系的个别生产过程转变为互相联系的社会生产过程，就要求逐步扩大农业的生产经营规模，实行农业生产的专业化分工，以及加强农业生产、加工和流通等再生产环节的内在有机联系，直至达成一体化。至于所谓集约化的农业，则是相对于粗放农业而言的，包括要求有更多的资金、技术和科技的投入，通过结构优化、技术进步和实施科学管理，提高农业经济效益。

③华南农业大学人文学院院长张文方教授认为：“农业产业化，就是在农业这一国民经济部门的内部不断扩大分工，促使其在不同环节、不同阶段的生产活动相互分离和独立，成为专门化职能部门。在此基础上，农业已与其产前、前后关联的二、三产业完成经济与社会的结合，形成产业一体化体系。”

④我国农业产业化的发源地山东省诸城市认为：“农业产业化就是改变传统的农村经济方式，像抓现代工业那样抓农村经济，依据市场导向，立足当地优势，确立产导产业，划分经济布局，狠抓龙头带动，发展规模经营，形成市场牵龙头。龙头带基地，产加销、种养加、贸工农、经科教一体化经营格局，把传统农业纳入系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的轨道。”

综合以上观点，我认为把握农业产业化的内涵要抓住以下要点：①以市场为导向，以提高效益为中心；②以地方资源优势为依托，优化农村产业结构；③专业化、规模化、组织化生产；④企业化管理，一体化经营。

农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，适应市场经济发展的需要，已被国内外专家学者所公认，并且在实践中取得了显著的经济效益和社会效益。可以说农业产业化也是我国农业发展的必然选择，是增加农民收入的重要途径。

3、农业产业化的相关概念

（1）生态农业

生态农业就是实现农业生产系统良性的生态循环和经济循环相协调,形成经济、生态、社会效益相统一的高效农业。

（2）外向型农业

不仅是为创汇，而且是按国际标准生产的、形成有国际竞争力、有高辐射力和高增值力的农业经济。

（3）观光农业

农业生产与旅游观光相结合的新型农业模式。

（4）假日农业

郊区农民将大田块划成若干小块出租给城里人，让其在双休日去亲手种植。这样既能锻炼身体，又能领略田园风光。

（二）农业产业化的重要性

1、农业产业化与传统农业的区别

农业产业化经营与传统农业经营有根本不同：

（1）目的不同。传统农业经营的目的是自给自足，产业化经营的目的 ……此处隐藏9321个字……系建设，保障农业产业化经营的顺利进行。

从国内外的农业保险实践来看，我国要想使农业保险健康发展，发挥其在减轻农业灾害损失和保持农村稳定的作用，就应该进行农业保险的制度创新，建立有中国特色的政策性农业保险制度。

另外，技术、仓储、农民科教与科技推广等体系的建立同样能够在农业产业化过程中发挥重要的作用。

3、 创新农业产业化的领导机制。农业产业化的相关服务体系的建立需要有政府相关部门的领导。而目前的问题是农业部门分工不明确，管理不力的现象时有发生。

农业产业化的专业化要求农业相关部门的专业化，政府的机构的改革可以从实际出发设立相相关部门或领导小组，采用科学的管理办法管理。

4、 完善农业产业化政策。实践证明，好的农业政策能够提高企业及农户的投资积极性。目前情况下，农业产业化迫切需要有一系列的跨行业、跨地区、跨部门的法规政策加以引导和规范，才能真正把工业与农业、城市与乡村有机协调好，形成风险共担、利益均占的共同体，以促进农业产业化进一步的发展。

5、 提高政府工作人员的素质。农业产业化是在市场经济条件下运行的，这要求工作人员也必需具备市场经济的相关知识，要尊重市场运行规律，尊重农户意愿。

6、 紧密结合国家及江苏省政府的农业相关政策。淮安市在推进农业产业化经营要紧紧联系我国的新农村建设与江苏省“十一五”规划的政策，以此为契机，加大农业结构调整力度，突出发展园艺、和水产等高效产业。实施高效农业规模化工程，着力培育壮大优质水稻、蔬菜园艺、优质畜禽、特种水产、林业等优势产业，发展蔬菜、生猪、家禽、水产、林果等特色产业，扩大优质高效特种水产品种养殖规模，不断提高优质特色高效农业的规模化生产。

5、其他相关政策措施

基地建设规划与布局，围绕龙头企业和优势农产品开发，重点发展：重点市场规划与布局，在优势农产品主产区建立和完善重点农产品产地专业批发市场，形成布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生、覆盖优势特色农产品区域布局的重点市场。

（二）农户方面

1、提高市场经济的认识

市场经济条件下，产品供求及价格是由市场决定的，传统的作物种植仅能满足农户的生活所需，农户只有提高市场经济的认识才能把握市场的脉搏。但是市场变化是不容易捉摸的，政府部门及农业生产企业应充当引导作用。

2、提高农业科技文化水平

加快农村教育改革步伐，努力普及义务教育，继续抓好扫盲工作，大力发展职业技术教育，办好农业广播电视及函授教育、农业中等专业学校和农业职业中学；农村普通中学要积极创造条件，增设农业劳动技术课程。

3、树立诚信意识，提高保护自身利益的意识

农户违约、企业压价现象的发生，是因为没有相关的法律约束机制，农户和企业的违约行为产生的成本低，却能得到短期的利益，这种现象才会发生。从长远看，农户与企业间产生信任危机，将会损害双方的利益。

农户要树立诚信意识，提高保护自身利益的意识。政府相关部门要制定相关的政策，以规范农户行为。

（三）企业方面

1、确立农产品长期发展战略

第一，农业产业化本质上讲就是延伸农业产业化经营的“产业链”，农产品加工要提高科技水平，把利润来源由原料生产及初加工环节“延伸”到加工、流通环节，以此来提高农产品的边际效益。

第二，大力实施农产品品牌发展战略。要创造品牌优势，必须千方百计提高产品质量、做好服务工作，同时加强品牌的宣传，努力提高品牌的知名度和美誉度。

第三，发展外向型农业。外向农业对农产品生产环境及农产品加工企业都提出了更高的要求，这对农业产业化龙头企业来说是个挑战。但是与国际接轨是农业产业化接受国际市场考验的必经之路。绿色战略，外向型战略

2、完善市场信息网络

现代市场经济活动是以市场信息交流为前提条件的。尤其当世界经济进入信息时代，市场信息成为经济生活中最活跃的因素和最重要的资源，市场信息的生产、存贮、分配、交换对社会、经济、科技协调发展影响巨大。在市场经济中，市场信息是市场参与者决策的主要依据，市场信息显示、传递的程度、方式和范围直接影响着市场机制的作用。

3、创新市场营销策略

农业企业要保持可持续竞争力，营销策略需要因势而变，因时而变。在企业发展的各阶段制定不同的营销策略，以适应市的变化。

4、其他

龙头企业要通过走产学研结合的路子或自办研发机构,构建科技创新的主体。加快企业技术改造和技术进步,积极引进、研究和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，加快科技成果转化,逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代企业。

从长远看，农业龙头企业要成为农业教育推广的排头兵，这是由龙头企业本身的特性决定的。一是因为企业培训的针对性强，企业与农户是利益联结体，企业培训的结果要通过农户生产的产品体现出来，产品在一定程度上决定了企业经营的成败；二是农业技术推广部门的局限性，农业技术推广机构进行农业推广的各级性不高，这是目前的部门设置留下的弊病。

（四）其他组织方面

1、创新农业技术推广机构的推广方式

科技是第一生产力。技术进步不仅是中国过去、现在农业生产增长的原动力，而且还将是中国未来农业生产增长的首要推动力。因此，农业和粮食问题的关键在于科技。农业科技对农业生产的各个方面都能产生深刻的影响，以至农业生产会因农业科技而发生翻天覆地的变化。那么，对于对农民收入有着至关重要作用的农产品价格也肯定有影响。

让农业技术推广员与农业产业化龙头企业结合起来，建立利益联结机制。让那些学有专长的农业推广人员在农业产业化的实践中发挥承上启下、承前启后的枢纽作用。农业技术推广员可以以入股的方式成为企业联接农户的中间人，农技员通过发挥自己的专长使企业与农户获利，同时自己可以根据原先的约定获得报酬。

2、进一步认识批发市场在农产品流通中的重要作用

农产品批发市场是城市农产品供应的主要渠道。农产品批发市场要根据市场的供求信息，引导农户生产，及时调整种植结构；农产品批发市场可以协助农民开拓销售市场，减少农产品流通成本。但由于农产品安全问题的存在，还需要加强农产品流通领域的立法工作。

3、中介组织由于农业产业化经营是建立在农户家庭联产承包责任制基础上的，而国外的农业产业化的成功经验表明农业产业化需要规模化经营，在国家政策的前提下发展规模经营，一个较科学的做法就是发展中介组织。

另外，中介组织是农业技术推广的重要组成部分，规范的发展中介组织也不失为有效的提高农业产业化经营的对策之一。

4、科研院所

农业科研机构和大专院校要面向生产的主战场,进一步明确科技攻关重点,研究开发关键技术,为产业化经营提供有力的技术支撑。鼓励农业技术推广机构和农业技术人员,要积极参与和投身到农业产业化经营的第一线,通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式与龙头企业和农民进行合作。