乡机构改革工作自检自查汇报材料

**乡自接到《关于迎接中央编办等部门和省编办对各地机构编制和实有人员情况开展督促检查有关问题的通知》(广机编办〔xx〕23号)文件后，为贯彻落实《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》(国发〔xx〕34号)文件的精神，认真对照我乡机构编制改革工作开展情况进行了一次深入全面的督促检查，现将我乡机构编制改革工作自检自查情况汇报如下：

一、改革取得的主要成效

1、大幅度精简了事业单位机构、编制、人员，事业单位直接为“三农”服务的作用明显加强。乡机关原定行政编制?名，改革后核定27名，减少?名;事业站所原定事业编制?名，改革后核定?名，减少?名。事业单位由?个，精简到综合设置11个 (农业综合服务中心、文化广播电视站、水务站、林业站、畜牧兽医站、人口与计划生育服务站、卫生院、学校、司法所、国土所、派出所)，平均精简?%。改变了长期以来事业单位站多、线长、人员散的被动局面。

2、理顺了党政内设行政层级之间的关系。对乡党政机构，本着精简、统一、效能的原则，由原来的?个内设机构改革为只设1个综合办公室，其他改设助理员。较好地理顺了党政内设行政层级之间的关系，建立了更为直接、更为高效、更为通畅的新型管理体制，缩短了办事环节，减少推诿扯皮、内耗等不良现象，提高了工作效率。

3、理顺了党政机构和事业单位的关系。政府行政管理职能明显加强，事业单位的生机和活力大大提高。农村税费改革以后，乡镇过去许多管理方法、管理手段已不适应新形势的发展。为此，我乡在改革中，把政事分开作为一个重点来突破，通过合理界定乡镇党政机关和事业单位的事权划分，将党政机关原来的技术性、服务性、辅助性的职能剥离出来还给事业单位或社会中介组织承担，达到了“凤还巢”的目的。一些社会化服务工作由从事公益事业服务的事业单位开展有偿服务，实现了政事分开的目标。

4、理顺了条块管理的关系。扭转了条块之间“管人管事相脱节”的现象。在事业单位管理体制上，结合我乡的实际情况对从事社会服务和涉农服务的事业单位，实行“条块结合、以块为主”的管理体制，将直接为农业和农村服务的农机、农技、农经、畜牧兽医、林业、水利、文化、广播电视等机构的人、财、物三权下放给各事业单位自行管理，业务上由县业务主管部门负责指导，在乡机关的领导下开展宗信工作。有效地解决了机构多、业务散、政出多门的问题，有效地解决了“看得见、管不着，管得着、看不见”的体制弊端，切实做到责权、事权的管理统一，调动了乡镇和县直主管部门两个方面的积极性。

5、管理体制得到了初步理顺。乡事业单位原来基本上由县直管理，在人、财、物上没有应有的权利。改革后，事业站所全部由乡镇管理，县直部门只负责进行业务指导和依法监督。同时确立了乡镇事业站所的独立法人地位，为真正实现政事分开奠定了基础。

6、干部作风得到了明显转变。因改革中全面推行竞争上岗，通过笔试、述职答辩、民主测评及组织考察等程序来决定干部的上下去留，使得乡镇干部中自觉学习的多了，打牌玩乐的少了;进村入户的多了，浮在机关的少了;热情负责的多了，态度粗暴的少了;有着强烈忧患危机意识的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群关系紧张的田湾镇，改革后群众对干部的满意率达到了95%。

二、乡镇机构改革存在的问题

由于人事和编制管理体制滞后，县乡两级政府权责划分不清，改革的剧烈震动所产生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使乡镇机构改革有如“一叶孤舟”，缺乏坚实的体制基础和牢固的配套保障。而农业税的取消，则使系舟之绳被彻底切断，改革存在的问题进一步凸现，具体表现为：

1、责多权少，乡政府有名无实。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府除了没有领导下级人民政府和进行行政机关人事任免考核等职权外，在管理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计生等行政工作及其它各个方面，与县级以上各级地方政府具有基本相同的职权。但实际上乡镇政府上述职权的大部分被县直部门所行使。乡站所县里该上收的上收了，该下放的却没有下放，各站所的人员调配权和资金分配权仍由县直部门掌握。县乡之间的关系成了一种包含交叉关系，完全不同于省市、市县之间的“楼梯式”分级关系。乡政府处于既不是单独一级政府又不是派出机构的“两不象”境地。职权被上收，责任却在下压。计划生育、社会治安、安全生产等诸多“一票否决”，使乡镇承担了与其职权不相称的过重责任，工作时往往造成上不认帐、下不满意的被动局面。

2、支多收少，日常运转难以维持。乡镇公共事业和公共设施建设、社会事务管理、自身日常运转等各个方面都需要资金开支。历年来因各方面开支特别是农金会清欠、普九等积累了大量债务，据统计，全乡负债?万元，站所平均负债?万元以上。农业税取消后，乡财政来源被彻底切断，使本已十分困难的乡镇政权更加难以维持正常运转。有的站所正常差旅补助无法报帐，有的该急添的办公室设施始终是句空话。

3、站多事少，事业站所大多活力不足。机构改革后我乡设事业站所11个，绝大多数站所运行困难，内部活力不足，主要表现在(一)事业站所的设立过于整齐划一，不符合乡镇实际。部分站所因没有办公地点和人员，所设立的站所基本上是名存实亡。(二)部分站所随着社会发展职能弱化。农经站现行有四项职能，第一项职能指导农村合作经济组织建设在农金会撤销后被弱化;第二项职能管理集体资产在实行会计集中核算后被弱化;第三项职能监管农民负担在农业税费取消后被弱化;第四项职能监管农村价格因物价部门未授权基本没有开展。现在我乡农经站普遍没有业务可开展。(三)独立法人地位尚未体现。大部分事业站所因没有经费来源，日常开支和补贴只有依靠政府转移支付，所以对自身业务工作缺乏自觉性和责任感，包村抓“中心”成了各站所人员的主要工作。

三、对策与建议

1、调整乡镇管理体制，建立权责一致的乡镇政权组织。随着市场经济体制改革的深化和政府职能的转变，乡镇政府不再直接组织参与社会生产和经济活动。农业税的免征，进一步减少了乡镇政府的具体事务，调整乡镇管理体制已成全社会的共识和期盼。建议根据《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，重新界定乡镇政府职能，还乡镇政府应有的权利。

2、加快机构编制立法，积极推行人事制度改革。机构改革后人员出现新的膨胀，根本原因在于编制、人事制度滞后。编制管理尚未纳入法治轨道，人编分离，编制权威不够，人员进编把关不紧，编制违规监督查处不严。全社会整体人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才竞争机制，改革后又不得不中止。要想彻底走出历史怪圈，必须尽快出台机构编制法，规范机构编制各项管理工作，建立机构编制督查制度，切实实行编制实名制管理，从法律和制度上把紧进人源头。积极推行领导干部公开选拨制度，全面实行竞争上岗，坚持“凡进必考”，彻底理顺人员上下进出的通道。让上的顺心 ……此处隐藏5768个字……生素质评估。自评3分。

4、少队工作

学校少先队组织健全，每学期按计划开展活动，分管教师有计划，有总结。各中队认真开展雏鹰争章达标活动。自评3分。

5、社会家庭

本学年，因学校建设缺口资金较大，准备号召学生家长进行教育捐资，计划筹备于本学期第十七或十八周分乡内和乡外两次举行。自评1分。

此大项自评17分（论文作品暂无）

㈥常规工作33%

1、升降国旗

学校设备完好，但本学年九月份开始，因校内施工，无法按制度升降国旗。自评1分。

2、计划齐全

按要求，学校有校务、教务工作计划和总结，班级有班务及语、数、科计划和教学进度表。自评3分。

3、三表

学校各班教室、办公室、教师宿舍三表到位，自评2分。

4、常规检查

学校定期检查教师计划、备课及作业批改情况，如实登记，自评6分。

5、办公室建设

学校办公室规范整洁，各种档案、规章制度健全，自评2分。

6、表册建立和填写

学校各类表册完善齐全，填写规范。自评4分。

7、建章立制

学校有学校工作制度、校产管理制度、学生管理规定及各类岗位职责和安全工作制度。自评2分。

8、表报工作

学校各种表报及时有效，填写准确，附件齐全。自评3分。

9、学生异动

学校各班学生转入、转出手续齐全。自评1分。

10、经费管理

学校民主理财，账务公开，义教经费管理透明。自评4分。

11、劳动纪律

学校教职工严格遵守劳动纪律，无任何违纪现象发生。自评5分。 ㈦校园管理12%

1、校园文化

学校校园文化丰富多彩，板报宣传及时并有记录。自评2分。

2、学习园地

学校各班均建有学习园地，自评2分。

3、校园环境卫生

学校校内虽然正在施工，但校容良好，定期清理，环境整洁，自评2分。

4、校舍管理

学校校舍完好，定期清扫维护。自评2分。

5、绿化美化

学校现有绿化布局合理，管理规范，自评2分。

此项自评综合10分。

㈧完成工作任务

1、教师培训

学校教师认真参加各种培训，自评2分。

2、临时性工作

学校积极参加中心校安排的各项活动，完成乡党委、政府交给的中心任务，自评3分。

3、年终水平测试（暂无）

4、社区评价

干群、社会、学生对学校及教师评价良好，自评3分。

此项自评综合8分（年终水平测试暂无）

㈨远程教育管理4%

学校有计划，有总结，有记录，但本学期情况特殊，无法开展。自评4分。

通过自查自评，我们看到学校管理的逐步完善和教师常规工作的进步，但也看到了许多的不足，请中心学校对我校工作给予更多的指导。

新华中心小学

2014年12月19日

自检自查工作汇报

齐富公路b1标段二分部

年月日

自检自查工作汇报

指挥部安全办

我b1标段二分部学习指挥部安全专题会议精神，项目部立即成立自检自查领导小组，统一认识、把安全工作放在一切工作的首要位置来抓，吸取齐甘项目5.1事故教训高度认识安全生产工作。认真落实会议精神，加强领导强度监督、突出重点、狠抓落实，对检查的安全隐患，立即整改，制定防护措施。具体如下：

一、 高空作业：

首先检看脚手架的稳固性，基础是否坚实，架子是加了支承及花连，是否搭设安全通道，施工人员是否系安全带，戴好安全帽，跳板是否牢靠.

安全措施：

（一） 、高空作业禁止穿硬底易滑的鞋，必须戴好安全帽，

系好安全带。

（二） 、高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入

工具袋内，上下传递物件禁止抛

（三） 、遇到恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安

全时，禁止进行露天高空、起重和作业。

（四） 、高空作业与地面联系，应设通讯设备，并有专人

负责。

二、 水上作业：

检查水上作业人员是否按要求穿好救生衣，边缘作业人员是否系好安全绳，位置是否牢固。

安全措施：

（一） 、所有水上作业人员必须严格遵守水上作业施工纪

律，穿好救生衣。

（二） 、对工程船舶、使用驳船进行安全教育。

（三） 、边缘作业人员系安全绳，老江桥下，水上设救命绳。

（四） 、作业人员一旦落水，发现者应立即向落水者抛出救

生圈，并大声呼喊，: “某位置有人落水”。并随时报告，应急救援组织展开营救。

三、 安全用电:

由专业电工参加检查路线部设，电闸箱使用、漏电保护器灵敏度、小型电器设备的规范性。配电室、配电柜、电闸箱、发电机的接地、接零。电工作业安全防护用品的使用情况。

安全措施：

（一） 、现场的供电线路，设备安装维护以及拆除必须由

专业电工进行操作。

（二） 、加强电工队伍建设，增强用电员工的安全意识。

（三） 、对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护，

并进行日常检查、维护、保养。

（四） 、制定安全使用电措施和电器防火措施。

四、 特种设备的使用情况：

检查设备在作业前的完好性，保证上岗，是否有疲劳驾驶及酒后作业现象，是否设专人指挥。

安全措施：

（一） 、对操作手进行岗前培训及安全教育。

（二） 、设备在使用前必须检验、检测及设计技算。

五、 组织机构

组长：宋勋

副组长：鄂立杰孔繁华

组员：王连权刘琳姜峰刘永杰田树林李作龙

六、安全隐患

（一）、预制厂龙门架未做接地保护。

（二）、现场基坑边缘防护不到位。

（三）、浇筑墩柱砼的作业平台没有纵向防护。

（四）、气泵、沙泵机传动部位无防护罩。

（五）、九号墩作业平台跳板铺盖不严，护筒未加盖，物品

摆放较乱。

以上安全隐患项目部下令立即整改，否则给予罚款处理。

齐富公路b1标段二分部

2014.5.12

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